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要从制度上破解“层层陪同”困局
来源:红网北京市宣武区站 浏览:1次 时间:2017-04-27 10:30:28 作者:吴展团 官方微博

  中央八项规定实施以来,“轻车简从”“减少陪同”“简化接待”已经成为地方党委政府的常态。但也有媒体报道,“层层陪同”的困局,仍在一些地方上演。

  从古至今,历朝历代,上级官员下基层视察,地方要员无不层层陪同、全程陪同——一级又一级地陪伴,一路又一路地随同,车子一大溜,人员一大串,头尾不见、前呼后拥,兴师动众、浩浩荡荡。很多可有可无的陪同,挤掉了基层的时间,占用了大量的精力,影响了工作的开展。对此,各方都不认同:陪同人员很厌烦,被陪的人也无奈,干部群众更是反感,影响很坏。

  既然如此,为什么基层还热衷于“层层陪同”呢?其实,他们有苦难言、有苦不敢言。近期,据人民日报报道,中部某县的王县长曾“一天接待九拨领导”。“督查组、调研组、检查组、考察组、采访组……各级来的都有,县委书记又赶巧外出开会,我不得不陪。”九拨领导怎么陪?王县长坦言:“哪拨都要陪,其实哪拨都没陪好。有的吃饭陪,有的穿插陪,有的只能打个照面,还有的深夜前往汇报工作。”

  领导下基层,正常的接待、陪同本是工作的一部分,相关人员陪同也是有必要的,这样可以让领导了解到更多的情况和问题。只是,那些为了让领导谋上一面,给领导留下一个好印象,完全出于所谓礼节性的陪同则大可不必。中央八项规定出台后,各级各地按照精神要求,接待陪同上的不正之风大为收敛:超标准接待不行了,土特产小礼品不能要了,高档会所、休闲场所更是不敢踏足了。可是,在各地相继出台了“减少调研陪同”的新规情况下,不少干部仍饱受陪同的困扰,陷入“不陪不行”的泥沼,这就值得深思和反省了。

  实践证明,“层层陪同”劳民伤财,误事害人,使得领导干部调研考察听不到真话、了解不到实情,调研失去了意义。久而久之,不仅会误导决策,更会助长一些领导干部的官僚气、衙门气,使干群之间渐行渐远、工作开展越来越难。

  之所以出现“层层陪同”的现象,是因为有些领导干部片面地认为没有人陪同检查说明地方不重视这项工作,他们迷恋“前呼后拥”“众星捧月”的感觉;也在于有些基层干部狭隘地奉行“接待也是生产力”的错误观念,他们担心“不把领导陪好,顶上乌纱不保”,......说到底,这既是上级一种官本位的思想在作祟,一种官场中的戾气和霸气在作祟,一种官员自身虚荣的心理在作祟;也是下级一种官欲思想的真情流露,一种逢迎拍马的外在表现,一种浅意识里的奴才展现。因彼此各有所需、心照不宣,遂成一种“顽疾”,反复发作、屡禁不止。

  要扫除“四风”积弊,不妨从谢绝“层层陪同”开始。但是“层层陪同”由来已久、根深蒂固,制止这种现象绝非一朝一夕。想让规矩落地,上级部门和领导干部必须要更新观念、转变作风,自觉抵制官僚主义、形式主义,把“轻车简从”作为一种新常态;必须要表明姿态、树立形象,带头纠正和抵制“层层陪同”,多做“自选动作”,少搞“规定动作”,以务实的作风取信于民。

  当然,要刹住“层层陪同”的歪风,除了靠领导干部自觉外,还必须发挥外在监督的力量。对于作风建设的“死角”,纪检监察机构、新闻媒体单位要进行监督和曝光,为领导干部营造轻车简从的有利环境。尤其关键的是,要从制度上对考察与接待予以制度规范。通过制定一些刚性制度和硬性规定,约法三章,明确底线,划上红杠,让减少陪同、简化接待有章可循;并严格按照规章制度进行监督,做到违规必查、严惩不贷,确保制度的权威性和震慑力。

  唯有如此,才能真正拆除党群干群之间的“隔心墙”,让“四风”无处遁形、“层层陪同”销声匿迹,让群众愿意说实话、道真情、吐心声,让领导机关和领导干部对基层情况了解得更加清楚、更有价值。

[编辑:陈时贵] 投稿邮箱:jzxww8227192@163.com QQ通讯群:217429310 新闻热线:0745-8227192。
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